Si has intentado firmar notificaciones de la seguridad social habrás visto que es bastante caótico y complejo. Además muchas veces no funciona bien sobre todo con versiones actualizadas de windows y navegadores. El truco está en indicar que que los jnpl los ejecute el «javaws». Asignas la aplicación para dichos ficheros y te funcionará. Si no, se quedará pensando un buen rato y no hará nada.
Esperemos que la Seguridad Social arregle este problema cuanto antes. De momento llevan unos años de retraso.
Prosa Requisitos Técnicos – Máquina virtual Java – Seguridad Social